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关于治理律师和律所发布境外机构评选评级结果的建议
时间:2021-07-15   发布人:   

律师是社会主义法治工作者,是建设中国特色社会主义的重要力量。在推动国家法治建设、服务社会经济发展、维护当事人合法权益、保障社会公平正义等方面发挥着重要的作用。当前,我国有部分律师和规模律所以《钱伯斯》(Chambers and Partners)、《亚洲法律杂志》(ALB)、《知识产权管理》(Managing Intellectual Property)、《法律500强》(The Legal 500)、《亚洲法律概况》(Asialaw Profiles)、《国际并购杂志》(Acquisition International Magazine)、《商法》(CBLJ)等境外媒体和评级机构的评选评级结果进行广泛的业务推广和公开宣传,在律师业内有愈演愈烈之势。该现状存在以下问题:

第一、《钱伯斯》(Chambers and Partners)、《亚洲法律杂志》(ALB)、《知识产权管理》(Managing Intellectual Property)、《法律500强》(The Legal 500)、《亚洲法律概况》(Asialaw Profiles)、《国际并购杂志》(Acquisition International Magazine)、《商法》(CBLJ)等境外媒体和所谓评级机构本质上都是境外他国的营利性机构,其评选和评级以各种名义变相收取数额不等的费用,或在日常的广告中收费,难以确保评选和评级结果的中立、公正和权威性。

第二、进行律师和律所评选和评级的境外媒体,《钱伯斯》(Chambers and Partners)总部位于英国伦敦、《亚洲法律杂志》(ALB)为汤森路透集团下属的媒体,总部位于美国纽约,其他媒体亦属于英美等国家的营利性企业下属,其所在国家的法律体系和价值观与我国法律体系明显不同,其评价体系难以确保适合我国法治体系,其结果很难做到公平和权威。以此结果来引导不明真相的大众进行法律服务选择可能有失偏颇。

第三、付费参与以上境外媒体评选和评级的律师和律所,往往大量将这种评选和评级结果使用到国内的商业宣传和业务竞争中,在百度、微信公众号上大量充斥着此广告、宣传和新闻,客观上构成了对境内其他律师和律所的不正当竞争、造成了不公平的结果。使得其他律师或律所要么跟风参与付费或变相付费获得此类境外媒体评选和评级结果、要么在业务竞争中处于不利地位。这种追捧宣扬境外媒体评价评级造成不公平竞争的结果,与律师本身应当维护的公平正义背道而驰。

第四、过分宣扬境外媒体的评选评级结果,其行为本质上是违背“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个自信”(道路自信、理论自信、制度自信、文化自信)的。司法权威是一国重要的政治制度优势体现和法治要求。长期大量宣传境外媒体评选和评级结果的行为,必然造成我国司法权威的下降、提升境外媒体和其评价体系对我国政治和法治的影响力,特别是此类境外媒体与我国存在意识形态差异的现状下,可能对我国长远法治建设产生不利的后果。法律和法治是一国主权最重要的体现之一,律师和律所对境外法律、律师评价体系的过分宣传,本质上是政治意识淡泊、缺乏制度自信、文化自信的行为表现,应当矫正。

第五、若任由此类境外媒体评选和评级的结果在中国律师和律所中继续大行其道,轻则造成我国律师辛苦获得的财富外流,造成不正当竞争的愈演愈烈,重则损害我国司法权威,为境外媒体影响和干预中国特色法治建设提供便捷之门、其长远和负面的不利影响巨大。

针对各种评选评级活动无序进行的乱象,中共中央办公厅、国务院办公厅在20101027曾发布中办发〔201033号印发《评比达标表彰活动管理办法(试行)》”文件进行规范。全国评比达标表彰工作协调小组此前也颁布了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》和《民政部关于贯彻落实<社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定>的通知》等文件进行规范。近年来,国内评选评级活动已逐步规范,但此类针对律师和律所的境外媒体评选评级,本质上是评选活动转移至国外的继续,且处于我国法治控制之外,但对我国法治和市场却继续产生着各种影响。

基于以上问题和现状,我们提出如下建议:

一、深刻认识境外媒体和机构对我国法治领域、思想政治领域的过度影响可能造成的不利结果,将整治律师和律所公开宣传发布境外媒体评价评级结果的措施纳入今年已经开展的全国性的律师行业整治活动中。

二、建议司法部汇同全国律协逐步建立科学系统、符合国情和时代需求的律所和律师服务质量评价体系,积极引导境内律师和律所参与和宣传我国权威、公立的评价活动和结果,构筑引导我国律师法律服务能力持续提升的科学评价系统。

三、建议司法部、全国律协在全国范围内明确禁止境内律师和律所通过各种媒体和方式在境内公开发布境外媒体主导的评选和评级结果进行宣传和业务活动的行为。只要国内不能公开宣传和发布结果,就斩断了其评选评级的价值,也就降低了此类境外媒体和机构对我国的影响力。

四、建议在治理步骤上实行自查自纠、教育引导、举报惩处相结合的分阶段治理措施。对自查自纠、教育引导后继续发布境外媒体主导的评选、评级结果进行宣传和业务活动的律师和律所,以不正当竞争法、广告法和律师法等进行惩处。

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